В Казахстане начал действовать новый Водный кодекс, разработанный Министерством водных ресурсов и ирригации, передает El.kz.
Впервые в национальном законодательстве появилось понятие «водная безопасность», включающее в себя защиту населения и экономики от водного дефицита, загрязнения водоемов, а также охрану национальных интересов при использовании трансграничных водных ресурсов. Чтобы избежать истощения водных объектов, в кодексе также закреплено новое определение – «экологический сток», то есть минимально необходимое количество воды, обеспечивающее жизнеспособность экосистем рек, озер и морей.
Одним из ключевых новшеств стало обязательное формирование Генерального плана и бассейновых планов управления водными ресурсами. Эти документы будут задавать цели, приоритеты и методы регулирования водопользования на основе прогнозов вододоступности. Рекомендации, изложенные в планах, станут ориентиром при разработке государственной политики и планировании.
Особое внимание уделено расширению участия гражданского общества. Представители общественности и бассейновые советы получат право вносить предложения по сокращению объёмов водопользования, а также меры по борьбе с паводками, засухами и устранению нарушений, допущенных местными исполнительными органами.
Ужесточены требования к охране водных объектов, особенно малых рек и озер. Так, на законодательном уровне запрещено строительство глухих плотин на малых реках. Введены специальные режимы охраны для водно-болотных угодий и ледников. Кроме того, в течение двух лет местные власти должны определить границы водоохранных зон и полос в каждом населённом пункте страны.
В кодексе появилась отдельная глава, посвященная адаптации к изменению климата. В числе предусмотренных мер – расчистка и углубление русел рек и озер, установление границ водных объектов в период максимального половодья, строительство инженерных защитных сооружений для населённых пунктов и инфраструктуры. Также планируется аккумулирование паводковых и талых вод в резервуарах для их последующего использования в засушливые периоды. Допускается применение очищенных сточных вод и опресненной морской воды в сельском хозяйстве и других сферах. Среди дополнительных мер – внедрение севооборота и водосберегающих технологий.
Четко разграничены функции центральных и местных исполнительных органов в вопросах противодействия наводнениям и засухам. Так, Министерство водных ресурсов и ирригации через свои бассейновые инспекции будет контролировать состояние гидротехнических сооружений и регулировать потоки паводковых вод, в том числе направляя их в водоемы.
В целях повышения прозрачности в управлении водными ресурсами ведомство начнёт ежегодно публиковать Национальный информационный отчет о состоянии, использовании и защите водного фонда Казахстана. Документ будет размещаться на официальном сайте министерства и содержать подробный анализ за прошедший календарный год.
Также разрабатывается Национальная информационная система водных ресурсов. В тестовом режиме уже функционируют четыре модуля: «Администрирование», «Водопользование», «Трансграничные воды» и «Картография».
С вступлением кодекса в силу заработали новые механизмы стимулирования водосбережения. Отныне разрешение на водопользование выдается только при наличии плана поэтапного перехода на повторное или замкнутое водоснабжение. На реализацию этих планов отводится до пяти лет, при этом на их разработку предоставляется два года с момента вступления кодекса в силу.
Особое внимание уделено сельскому хозяйству. В документе предусмотрены меры по снижению потерь воды, в том числе за счёт создания ирригационных кондоминиумов. В случае их отсутствия местные исполнительные органы смогут осуществлять внешнее управление соответствующей ирригационной инфраструктурой.
Водопользователям предоставлено право без получения специального разрешения собирать талые воды для нужд сельского хозяйства. Для этого можно построить пруд или резервуар объёмом до 2 млн кубометров. Объект необходимо зарегистрировать в реестре гидротехнических сооружений, уведомив об этом бассейновую водную инспекцию.
Ещё одним важным нововведением стала отдельная глава, посвященная вопросам безопасности гидротехнических сооружений, где закреплены нормы эксплуатации, контроля и ответственности за их состояние.
